黄山市屯溪区市场监管局多举措探索小餐饮经营高质量发展

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小餐饮由于其品种多样性、投资成本低等优势，在传承传统饮食文化、推动创业就业、丰富群众生活等方面发挥了积极作用，黄山市屯溪区市场监管局高度重视小餐饮备案经营户食品安全监管，不断提升食品安全水平，守住食品安全底线。

一出一进，双向高效提升。对经营环境保持良好、经营者配合度较高的小餐饮进行重点打造提升，引导符合条件的小餐饮经营户主动注销并申请《食品经营许可证》，以“许可”拉动“备案”质量提升，同时，由政府引导，探索和推广小餐饮连锁经营、美食一条街等优化提升模式，将原来零散经营的小吃摊点实行集约化经营，打造由48家小餐饮经营户组成的“黎阳小吃街”，统一在街区入口处制作小餐饮食品安全信息公示牌，公示公开餐饮户登记备案信息、健康证明、安全承诺、原料和添加剂使用情况，确保小餐饮登记备案工作规范，统一要求统一管理。

一前一后，提供专业服务。执法人员一对一入户开展证前指导，根据经营户地理位置、经营水平及营业收入，对厨房布局、加工水池、消毒保洁等设施项目提出改造意见，全程跟踪改造方案推进情况并协助小餐饮经营主体解决改造中存在的问题，有效帮助小餐饮经营户降低投资风险、减少合规成本，在证前指导的同时，针对小餐饮经营户法律法规素养普遍较低的现象，结合布局和设备指导，现场开展普法培训，进一步提升经营户食品经营主体意识、规范小餐饮经营行为，今年已开展证前指导56次。取得备案证后，区市场监管局每年组织开展小餐饮备案提升培训会，围绕物品分类、定位放置和场内清扫等对经营户开展培训，解决现场脏污、摆放混放等问题。通过培训提高从业人员整体素质，规范从业人员操作行为。

一静一动，全程闭环监管。对标《食品经营许可现场审查通则》、《安徽省小餐饮备案管理办法(试行)》、《安徽省食品安全条例》等规定的条件，把好许可现场核查关，逐户排查，凡未达到备案条件的，限期整改，直到符合许可要求方可经营。建立问题清单，突出动态分级管理。把日常监督检查与风险分级管理及餐饮服务量化分级管理相结合，加强监督检查，建立“双随机”检查制度，落实“双随机、一公开”要求，采取局所联动、交叉互查、飞行检查、委托第三方专业机构组织对辖区经营户开展随机抽查。重点围绕小餐饮经营户消毒设施是否正常使用，三防设施是否到位，是否存在过期食品，是否落实索证索票制度，环境卫生状况及从事接触直接入口食品的工作人员是否取得健康证明等常见问题开展检查，对检查中发现的相关问题，建立清单，要求经营户逐项整改完善，确保符合提升要求。

一上一下，减少监管死角 。随着网络餐饮的兴起，小餐饮也成为网络餐饮服务的主力军，屯溪区市场监管局高度重视，对小餐饮服务线上线下同步监管，通过网络巡查+现场检查方式，对入网餐饮单位资质情况进行全面排查。一是摸清入网商家及骑手底数，不断完善台账；二是要求餐饮经营户严格对照网络餐饮服务食品安全专项整治行动实施方案要求，自查整改；三是强化第三方监测，运用信息化手段对外卖平台进行监测，督促外卖平台核实餐饮单位信息；四是依托省局两库一平台，加大网络餐饮从业人员食品安全相关知识培训；五是推广食安封签，对食安封签的形式和内容作出具体要求，给外卖上“保险”，避免食品在外卖送餐过程中受到污染，进一步完善网络订餐领域食品安全管控全流程体系。

一户一册，突出监管重点。在调查摸底的基础上建立健全小餐饮备案监管档案，突出重点，分类整治。结合食品安全“守底线查隐患保安全”等专项整治行动，明确以学校周边、医院周边、旅游景区(点)、车站周边、集贸市场、交通要道沿线小餐饮集中区域为重点区域，以证照许可公示、采购验收、索证索票、粗加工切配、餐饮器具消毒等为重点环节，全面开展小餐饮专项整治提升。同时按照小餐饮食品安全标准，实施小餐饮分类管理，引导促进小餐饮改进软硬件条件，提升服务质量。

一户一带，示范带动引领。通过试点先行、抓点带面等方法，打造小餐饮示范店、示范街和“样板间”，组织从业者现场观摩学习，增强从业者直观感受，使他们学有榜样、干有目标，树立小餐饮服务食品安全先进典型，推广先进经验，充分发挥餐饮服务食品安全示范单位引领带动辐射作用，梳理总结试点整治过程中发现的热点、难点、焦点问题，实现“整治一批、提升一批、淘汰一批”目标，为全区小餐饮食品安全质量整体提升和下一步精细化监管夯实基础。